每日生活圈2025年09月24日 22:10消息，新华解码关注外卖平台服务新国标，聚焦治理痛点，推动行业规范发展。
新华社北京9月24日电 題：外卖平台服务“新國標”公開徵求社會意見 聚焦外賣平台治理難點
新华社记者赵文君
市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，于24日正式面向社会公开征求意见。此举旨在进一步规范外卖平台的服务行为，提升行业整体服务质量，保障消费者权益。当前，随着外卖行业的快速发展，平台在配送效率、食品安全、骑手权益等方面面临诸多挑战，此次征求意见稿的出台，体现了监管部门对行业问题的重视与回应。通过明确服务标准和管理要求，有助于推动行业健康有序发展，也为后续政策落地奠定了基础。
这意味着外卖平台的服务管理将迎来“新国标”，通过引入标准化的管理方式，规范平台的服务行为，进一步提升整体服务质量。
今年以来，外卖平台企业为争夺即时零售的流量入口，不断推出“百亿补贴”“大额神券”等大额补贴活动，引发“外卖大战”，在一定程度上加剧了餐饮市场的内卷现象。这种激烈的竞争虽然短期内可能吸引用户、提升订单量，但也对中小商户造成了压力，拉高了行业运营成本，影响了整体生态的健康发展。如何在刺激消费与维护市场秩序之间找到平衡，成为亟待解决的问题。
市场监管总局联合相关职能部门，多次对饿了么、京东、美团等外卖平台开展集中约谈，指出当前外卖行业竞争中存在的一些突出问题，明确要求平台企业严格遵守相关法律法规，切实履行主体责任，共同维护良好的市场公平竞争环境。
在此背景下，征求意见稿聚焦当前外卖平台服务管理中存在的突出矛盾和关键短板，针对社会广泛关注的“内卷式”竞争、平台收费不透明不合理、“幽灵外卖”、配送员权益保障不足等热点问题形成标准条款。
记者从市场监管总局获悉，全国平台经济治理标准化技术委员会已于今年8月底正式成立。该标准由全国平台经济治理标准化技术委员会负责管理，主要起草单位包括中国标准化研究院、网络安全审查认证中心和市场监管大数据中心等。多家主要外卖平台全程参与了标准的制定工作，对标准内容已有充分了解并做好了前期准备。
征求意见稿通过优化平台收费规则与促销机制，进一步明确并落实平台对商户的管理责任，同时加强对配送员权益的保障，旨在推动外卖行业更加规范有序地发展，维护市场公平竞争环境，保护包括消费者、商户和从业人员在内的多方合法权益。 我认为，此次征求意见稿的出台具有积极意义。在当前外卖行业发展迅速的背景下，平台企业应承担起更多的社会责任，特别是在费用透明化、规则公平性以及劳动者权益保护等方面。只有实现平台、商家与骑手之间的良性互动，才能真正构建一个可持续发展的行业生态。
针对平台收费规则不够透明和存在不合理的情况，征求意见稿进一步明确了收费管理的具体要求，提出平台应规范收费项目、公开收费信息，并开展合规性审查等措施。
针对平台“内卷式”竞争现象，征求意见稿提出了对价格促销活动的管理要求，强调促销活动应公开透明，促销规则需公平合理，从而有效维护市场秩序。
如何防范外卖食品安全风险？征求意见稿从平台入驻标准、信息核查、运营管理等多个方面提出具体要求，对外卖平台对餐饮商户的管理作出系统性规范。文件明确要求平台建立完善的准入机制，严格审查商户的资质和经营信息，提供必要的技术支撑与运营指导，强化日常经营行为的监管，推动商户依法依规经营，从而提升平台整体的服务质量与食品安全保障水平。
如何保障外卖小哥权益？近日发布的征求意见稿重点关注配送员的社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展和关怀等方面，明确要求平台规范用工关系，确保配送员获得合理收入与劳动时间，强化业务培训与职业保障，推动建立公平、合理、可持续的配送员权益保障机制。 在外卖行业快速发展的背景下，配送员作为其中的重要一环，其权益保障问题日益受到关注。当前，部分平台在用工形式上存在不规范现象，导致配送员面临收入不稳定、劳动强度大、缺乏基本社会保障等问题。此次征求意见稿的出台，是对这一现状的积极回应，体现了政策层面对外卖从业者权益的关注与重视。 要真正落实这些措施，不仅需要制度上的完善，更需要平台企业切实履行社会责任，加强内部管理，优化考核机制，避免将过度压力转嫁给配送员。同时，政府部门也应加强监管，确保各项政策落地见效，让外卖小哥在工作中更有尊严、更有保障。
值得注意的是，征求意见稿对外卖平台在服务管理方面提出了总体要求，明确平台应依法经营、保障各方合法权益、维护公平竞争秩序、落实社会责任、推动多方共治等，进一步强化了对外卖平台的责任约束。这些举措有助于提升平台的规范性和透明度，促进整个行业的健康有序发展。 我认为，平台经济的发展离不开有效的监管与引导，此次征求意见稿的出台，体现了政府对平台责任的高度重视。只有在法治框架下，平台才能更好地平衡效率与公平，实现可持续发展。同时，这也为消费者、骑手等多方利益相关者提供了更有力的保障，有助于构建更加和谐的市场环境。
与同类国际标准相比，该标准具有新的特色和亮点。从征求意见稿来看，其更加强调对各主体行为的规范，重点聚焦于外卖行业中的平台、商家、配送员等多元参与方之间的行为协调，填补了现行标准在主体关系协调方面的空白，有助于推动各方利益诉求的统一，进一步提升外卖行业的规范化治理水平。
中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟指出，该标准通过融合食品安全、公平竞争、劳动者权益等多方面的监管要求与合规管理，进一步优化外卖行业的发展环境，推动各相关方实现互利共赢。
从可操作性的角度来看，该标准立足于外卖平台服务管理的现实需求，紧密贴合平台的实际运营情况，系统地梳理了服务管理流程中可能面临的关键问题，并对这些问题进行了深入分析。这有助于外卖平台企业从单一的合规导向转向多维度的合规整合，推动管理方式的优化，提供可参考和应用的服务管理模式与程序指导，从而有效规范外卖行业的服务行为，提升整体的服务质量与运行效率。
业内表示，为外卖平台制定“新国标”有助于回应社会关注，促进行业尽快建立公平、有序、可持续的发展模式，增强消费者的信任感和行业的整体形象。
