每日生活圈2026年03月05日 16:15消息，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026－2030年）规划纲要，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。 从内容来看，这份规划纲要体现了国家在新发展阶段的战略布局与长远目标，既是对过去发展的总结，也是对未来发展的引领。它不仅强调了经济和社会发展的协调推进，更突出了高质量发展和可持续发展的核心理念。作为一份具有指导性和前瞻性的文件，它为社会各界提供了清晰的发展方向和行动指南，有助于凝聚共识、形成合力，推动国家整体进步。
奋力开创中国式现代化建设新局面
“十五五”时期在中国基本实现社会主义现代化的历史进程中具有承上启下的重要作用，是打牢基础、全面推进的关键阶段。必须持续努力、接力奋斗，推动关系中国式现代化全局的重大战略任务取得重要突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加稳固的基础。
站在新的起点上，我国发展基础更加坚实，发展环境正经历深刻而复杂的转变，既面临新的机遇，也迎来新的挑战。 在当前形势下，国家发展的根基更加稳固，但外部环境的不确定性增加，内部结构调整的压力依然存在。这要求我们既要把握住发展机遇，也要积极应对各种风险与挑战，推动高质量发展不断向前迈进。
“十四五”时期我国取得了显著的发展成果。作为全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，我国的发展历程既特殊又不平凡。在复杂多变的国际环境和繁重的国内改革、发展与稳定任务面前，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、奋勇前行，成功应对了新冠疫情的严峻考验，有效化解了一系列重大风险挑战，推动党和国家事业实现了新的重要进展。
新发展理念的引领作用得到全面体现，构建新发展格局取得重要进展，新质生产力持续提升，高质量发展稳步向前推进。“十四五”规划确定的主要目标任务顺利完成，我国经济实力、科技实力、国防实力和综合国力迈上新台阶，中国式现代化开启新的坚实步伐，实现第二个百年奋斗目标的新征程取得良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和正确指引，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是全党全国各族人民团结一心、共同努力的结果。
“十四五”时期我国发展环境面临深刻而复杂的变动。大国之间的关系影响着国际局势，国际形势的演变对国内发展产生深远影响，我国的发展正处于战略机遇与风险挑战交织、不确定性和难以预料的因素不断增多的阶段。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。面对国际风云变幻和各种风险挑战，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，统筹布局、精心安排，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想和重大原则。
指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实四中全会的部署要求，紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
必须遵循的原则包括：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持市场有效与政府有为相结合，坚持统筹发展与安全。
“十五五”时期经济社会发展要实现以下目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。 在这一阶段的发展蓝图中，可以看出国家对经济结构优化和创新能力提升的高度重视。高质量发展不仅是经济增长方式的转变，更是对可持续性和包容性的追求。科技自立自强的强调，反映出我国在关键领域摆脱对外依赖的决心。同时，深化改革和提升社会文明，意味着在制度建设和文化塑造上将有更深入的探索。人民生活品质的持续改善，体现了发展的最终目的；而美丽中国与国家安全的强化，则是对生态文明和国家稳定的高度关注。这些目标的设定，既呼应了当前国内外环境的变化，也展现了未来发展的清晰方向。
在此基础上再奋斗五年，到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
优化提升传统产业，强化国家标准的引领作用，通过数智化和绿色技术的推动，以及环保安全制度的约束，进一步巩固和提升我国产业在国际分工中的地位与竞争力。推进重点产业高质量发展，提升产业链的自主可控能力，完善促进产业健康有序发展的机制。
培育和壮大新兴产业及未来产业，强化基础技术供给，加快推动应用场景建设与生态体系构建，打造更多具有引领作用的支柱产业，形成产业发展新优势。持续扩大新兴产业规模，提前布局未来产业方向，完善产业创新发展的生态系统。
推动服务业高质量高效发展。开展服务业扩容提质行动，深化服务领域的改革开放，健全支持政策体系，全面提升服务业的质量、效率和竞争力，更好地发挥服务业在推动产业升级、满足民生需求、扩大就业方面的支撑作用。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。促进生活性服务业向高品质、多样化和便利化方向发展。完善服务业发展的政策体系。
构建现代化基础设施体系，要坚持适度超前、不过度超前的原则，强化统筹规划，优化布局结构，推动集成融合，提升系统的安全韧性和运营的可持续性。要不断完善现代化综合交通运输体系，加力建设新型能源基础设施，加快建设现代化水网，同时适度超前推进新型基础设施建设。 在当前经济高质量发展的背景下，基础设施的升级不仅是支撑城市运行和产业发展的基础，更是提升国家竞争力的重要抓手。适度超前的布局有助于应对未来发展的不确定性，但必须避免盲目扩张带来的资源浪费。基础设施的统筹规划和融合发展，是实现效率与安全并重的关键。特别是在能源、交通和水利等关键领域，应更加注重系统间的协同与互补，形成更具弹性的现代基础设施网络。
加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力
抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。
加强原始创新和关键核心技术的突破。坚持技术引领与市场需求相统一、发挥优势与弥补不足相结合，完善新型国家科技创新体制，推动形成更多具有影响力的原创性成果。集中力量开展关键核心技术的攻关战役。加强战略前沿领域的科技部署。全面提升基础研究的能力和水平。
提升体系化创新能力，统筹国家战略科技力量的建设，优化创新资源的配置效率，打造自主、完整、开放且高效的国家创新体系。强化国家战略科技力量的引领作用，完善科技创新资源的保障机制，推动形成高水平的科技开放合作新格局。
强化企业作为科技创新主体的地位。落实企业在技术革新决策、研发投入、科研组织以及成果转化应用中的主导作用，推动创新链、产业链、资金链与人才链的深度融合。引导创新资源向企业集中，推进以企业为主导的产学研协同创新，健全支持企业创新的政策体系。
统筹推进教育、科技与人才发展。深化教育、科技、人才一体化改革，加强规划对接、政策协调、资源整合和评价联动，推动科技自主创新与人才自主培养形成良性互动。建立健全统筹推进的协作机制，协同推进创新型人才培养，联动推进激励与评价机制的创新。
深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平
把握数字化、在网络化与智能化快速发展的趋势下，充分发挥我国在数据资源、产业基础和应用场景方面的独特优势，激发数据要素的潜力，加速数智技术的创新突破，深入推进人工智能应用，助力经济社会发展和治理能力提升，推动生产方式的深刻变革和生产力的革命性进步。
强化算力、算法与数据的高效供给。统筹推进算力建设、模型算法进步以及高质量数据资源的提供，夯实数字化转型的基础。加强算力基础设施的支撑能力。推动模型算法持续优化与创新。深化数据资源的开发与应用。
全方位推进数智技术赋能。全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。促进实体经济和数字经济深度融合。创造美好数智生活。提高政府治理数智化水平。
营造健康有序的发展生态，需要在促进发展与规范管理之间实现平衡。当前，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理已成为重要任务，旨在打造一个有益、安全、公平的发展环境。健全数据要素的基础制度，完善科学有效的监管机制，是推动数字经济持续健康发展的重要保障。同时，应进一步拓展在数智领域的国际合作，提升全球治理中的参与度和影响力。 在这一过程中，政策的制定需兼顾创新与风险防控，确保技术发展不偏离正确的方向。数据作为新型生产要素，其流通与使用必须建立在合法合规的基础上，以保护用户权益和社会公共利益。此外，国际合作不仅是技术交流的桥梁，更是构建全球数字治理规则的重要途径。只有在开放、合作、共赢的框架下，才能实现更高质量的可持续发展。
建设强大国内市场 加快构建新发展格局
坚持扩大内需作为战略基点，推动民生改善与消费升级、物质投资与人力投资深度融合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求之间的良性互动，实现供需之间更高水平的动态平衡，增强国内大循环的内生动力和可靠性。 我认为，当前中国经济正处于转型升级的关键阶段，扩大内需不仅是应对国内外环境变化的重要举措，更是推动高质量发展的内在要求。通过加强民生保障和提升居民消费能力，可以有效激活市场潜力，为经济持续健康发展注入持久动力。同时，注重人力资本的投资，有助于提升整体供给质量，形成更加可持续的发展模式。这种供需互动的良性循环，是构建新发展格局的重要支撑。
大力激发消费活力。深入推进消费提振专项行动，提升居民消费能力，优化消费意愿，适应不同群体的消费需求，扩大优质产品和服务供给，推动全社会商品和服务消费实现较快增长。巩固居民消费基础，释放服务消费潜力，推动商品消费拓展升级，持续优化消费环境。
扩大有效投资，是推动经济持续健康发展的重要支撑。应加快构建有效的投资内生增长机制，保持投资的合理增长，提升投资的整体效益，更好地发挥投资在支撑国家战略、优化供给结构以及满足民生需求方面的积极作用。要进一步提高政府投资的使用效率，增强其引导和带动作用。同时，要充分激发民间投资的活力，形成政府与市场协同发力的良好局面。通过促进投资与消费之间的良性循环，为经济高质量发展注入持久动力。
深入推进全国统一大市场建设，坚决消除制约统一大市场发展的关键堵点，打破地方保护和市场分割，推动商品、要素和资源在更广范围内高效流动。健全全国统一大市场的基础制度与规则，维护公平竞争的市场秩序，加快实现市场设施的高标准互联互通。
加快完善高水平的社会主义市场经济体制，进一步增强高质量发展的内生动力。
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥经济体制改革的引领作用，推进高标准市场体系建设，提升宏观经济治理水平，推动资源配置效率达到最优、效益实现最大化，激发全社会的内生动力和创新活力，确保高质量发展稳步推进。
充分激发各类经营主体的活力，是推动经济高质量发展的关键所在。要坚持和落实“两个毫不动摇”，推动各种所有制经济在公平竞争中相互促进、协同发展。继续深化国资国企改革，提升国有资本的效率与竞争力；同时，积极支持民营经济做大做强，进一步释放市场活力。要持续优化营商环境，打造更具吸引力和竞争力的发展生态。 在当前经济转型的关键阶段，各类经营主体的活力直接关系到经济的内生动力。国有企业作为国民经济的重要支柱，其改革成效将直接影响整体经济运行质量；而民营经济则是创新和就业的主力军，必须给予更多政策支持和制度保障。良好的营商环境不仅是吸引投资的重要条件，更是企业长期稳定发展的基础。只有实现各类所有制经济优势互补、协同发力，才能为经济持续健康发展注入更强劲的动力。
加快完善要素市场化配置体制机制。深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活，促进各类要素资源高效配置。健全要素市场制度和规则。完善资源要素价格形成机制。盘活利用存量资源。
健全宏观经济治理体系，提升宏观调控与政府治理能力，推动形成更多以内需为主导、消费驱动、内生增长的经济发展模式。进一步完善宏观调控制度体系，强化现代财政制度建设，加快金融强国的进程，为经济高质量发展提供坚实保障。 在当前经济环境下，构建更加科学、高效的宏观治理体系尤为重要。通过优化政策工具和提升治理效能，能够更好地应对复杂多变的国内外形势。同时，强化财政制度和金融体系，有助于增强经济韧性，促进资源合理配置。这种以内需为基础的发展模式，不仅有利于经济稳定，也为实现可持续发展奠定了基础。
扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面
坚持开放合作、互利共赢，稳步推进制度型开放，构建更高水平的开放型经济新体制，推动“一带一路”建设高质量发展，拓展国际循环渠道，以开放推动改革和经济发展，倡导世界多极化、平等有序，推动普惠包容的经济全球化，与世界各国共享机遇、共同进步。
积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，推动国内国际规则、规制、管理、标准的互通互融，营造更加透明、稳定、可预期的制度环境。在开放领域和区域上要有序推进，构建与高标准经贸规则相衔接的制度和监管体系，进一步优化区域开放布局，提升对外开放的整体质量和水平。 我认为，扩大自主开放不仅是应对国际形势变化的必然选择，也是推动国内经济高质量发展的关键举措。通过与国际规则接轨，有助于提升我国市场的竞争力和吸引力，同时也有利于促进国内改革深化，增强制度的规范性和前瞻性。在推进过程中，应注重平衡开放与安全，确保在扩大开放的同时守住风险底线，实现更可持续的发展。
提升贸易投资合作质量和水平。强化进口和出口协调、货物和服务并重，统筹吸引外资和境外投资，塑造国际贸易和双向投资合作新优势。推动贸易创新发展。更大力度吸引和利用外资。促进国际产业与投资合作。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”。深化发展战略对接。完善立体互联互通网络布局。全面提升务实合作质效。
推动构建人类命运共同体。落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，积极推进中国特色大国外交，为构建人类命运共同体作出中国贡献。积极参与和引领全球经济治理。推动构建新型国际关系。提供更多国际公共产品。
加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，健全推动乡村全面振兴长效机制，大力发展现代农业，推动农村基本具备现代生活条件，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，缩小城乡发展差距，加快建设农业强国。
提升农业综合生产能力与质量效益。坚持产量与产能并重，兼顾生产与生态，同步推进增产与增收，加强产销对接、结构优化和品质提升，提高农业劳动生产率和科技贡献水平。强化粮食等重要农产品的供给保障能力。增强农业科技和装备支撑力度。构建多元化的食物供给体系。
推进宜居宜业和美乡村建设，应认真学习和运用“千万工程”经验，因地制宜、分类有序地推进乡村振兴，以片区化方式实施乡村建设行动，逐步提升农村基础设施的完备度、公共服务的便利度以及人居环境的舒适度，打造优质的乡村生活空间。同时，要大力发展县域富民产业，增强乡村内生发展动力。加强和改进乡村治理，是实现乡村全面振兴的重要保障。 我认为，当前乡村建设已从注重硬件设施的提升，转向更加注重生活质量与治理效能的综合提升。通过系统性推进，乡村不仅要在环境上“美”起来，更要在发展中“强”起来，让农民真正享受到乡村振兴带来的获得感与幸福感。
提高强农惠农富农政策效能。健全农业农村优先发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素双向流动，增强农业农村发展活力。加强农业农村投入保障。深化农业农村改革。完善常态化帮扶机制。
优化区域经济布局 促进区域协调发展
充分发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略以及新型城镇化战略的协同效应，统筹推进区域内各项战略的深入实施和区域间的联动发展，优化重大生产力的空间布局，强化重点区域的增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济格局和国土空间体系。
增强区域发展的协调性，持续深入实施区域发展战略，根据实际情况灵活调整、分类推进，鼓励各地发挥自身优势，各展所长，推动东中西部及南北方的协调发展，在发展过程中实现相对平衡。提升东中西地区及东北地区的协同发展水平。进一步巩固和提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区作为增长极的作用。推进长江经济带发展和黄河流域的生态保护与高质量发展。支持特殊类型地区的振兴与发展。
促进区域联动发展，应以跨区域、跨流域的大通道为依托，以城市群的协同发展为平台，以体制机制的协同为保障，推动各区域之间相互融合、共同促进、实现互利共赢，进一步拓展国内大循环的发展空间。要不断完善区域联动发展的整体布局，健全跨区域的合作机制，提升区域间协调发展的能力和水平。 观点：区域联动发展是构建新发展格局的重要支撑，通过加强基础设施互联互通和制度层面的协作，能够有效打破行政壁垒，优化资源配置，增强区域整体竞争力。当前，随着经济结构的不断调整和区域发展不平衡问题的持续存在，建立更加高效、稳定的区域合作机制显得尤为重要。只有在统一规划、协同推进的基础上，才能真正实现区域间的深度融合与共同发展。
优化国土空间发展格局，应坚持因地制宜的原则，做到宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商。要健全主体功能区制度体系，提升政策的针对性和精准性，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。强化主体功能区战略的实施，进一步优化国土空间的管控措施，加强各区域之间的协同治理，提升整体治理效能。 在当前发展阶段，国土空间布局的科学化、精细化尤为重要。通过合理配置资源，明确不同区域的功能定位，能够有效避免无序开发带来的生态压力与资源浪费。同时，强化政策执行的精准性和系统性，有助于实现区域间的协调发展，提升国家整体发展的质量和效益。
深入推进以人为本的新型城镇化。持续提高城镇化质量，促进农业转移人口全面融入城市，优化城市规模结构，推动城市内涵式发展，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。科学有序推进农业转移人口市民化。培育发展现代化都市圈。建设现代化人民城市。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。
加强海洋开发利用保护。坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路。推动海洋经济高质量发展。保护海洋生态环境。维护国家海洋权益。
激发全民族文化的创新与创造活力，推动社会主义文化繁荣发展。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，立足于中华文明的深厚底蕴，顺应信息技术快速发展的时代趋势，积极发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力和国际影响力的中国特色社会主义文化，稳步推进文化强国建设进程。 在当前信息传播高度发达的背景下，文化软实力的提升不仅是国家综合国力的重要体现，更是凝聚社会共识、增强民族自信的关键所在。新时代的文化建设，必须坚持正确的方向，既要传承中华优秀传统文化，也要吸收世界文明有益成果，不断推动文化的创新与繁荣。唯有如此，才能在全球化浪潮中彰显中国文化的独特魅力，增强中华文化在国际上的影响力和话语权。
弘扬和践行社会主义核心价值观，是推动社会进步和文化发展的根本要求。以社会主义核心价值观为引领，加强文化建设，持续壮大主流价值、主流舆论和主流文化，不断凝聚中国精神、中国价值和中国力量。要推动理想信念教育的常态化和制度化，提升全社会的文明程度，同时加强网络文明建设，营造清朗的网络空间。 在当前信息传播快速、舆论环境复杂的情况下，坚持主流价值观的引导作用显得尤为重要。只有在思想上牢牢把握正确方向，才能确保社会发展的稳定与和谐。网络作为现代文化传播的重要阵地，更需要加强规范和管理，提升公众的文明素养和法治意识，使网络空间成为传递正能量、弘扬主旋律的重要平台。
大力推动文化事业发展，完善公共文化服务体系，加强优秀传统文化的保护、传承与利用，让人民群众享有更加优质丰富的文化生活。繁荣文化创作与生产，提升公共文化服务的质量和水平，强化文化遗产的保护与传承工作。
加快发展文化产业。完善文化管理体制和生产经营机制，实施积极的文化经济政策，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。健全文化产业体系和市场体系。推进文旅深度融合。
增强中华文明的传播力和影响力，加快建立具有中国特色的话语体系和叙事框架，提升国际传播的效果，加强与国外的文化交流与合作，塑造真实、亲切、尊重的中国形象。构建更加高效有力的国际传播体系，推动文明之间的互学互鉴。
完善人口发展战略 促进人口高质量发展
以应对人口老龄化和少子化问题为核心，进一步完善人口发展战略，构建覆盖所有人群、贯穿生命全周期的人口服务体系，优化人口结构，提升人口素质，以高质量的人口发展支撑中国式现代化。
建设生育友好型社会，需要进一步优化生育支持政策和激励措施，切实降低家庭在生育、养育和教育方面的成本，努力稳定新出生人口规模，推动人口长期均衡发展。应不断完善生育支持政策体系，健全育幼服务体系，同时推进家庭发展政策的落实，营造更加有利于生育的友好环境。 当前，随着社会经济的发展和观念的转变，生育意愿受到多重因素影响。因此，政策的制定与实施需更加精准、细致，注重实效。只有通过系统性、持续性的政策支持，才能真正激发民众的生育意愿，为人口结构的优化和可持续发展提供坚实保障。
办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。实施新时代立德树人工程。推进基础教育扩优提质。推动高等教育提质扩容。提升职业学校办学能力。
加快建设健康中国。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务，提高人民健康水平。健全公共卫生体系。建设优质高效医疗服务体系。健全医疗医保医药协同发展和治理机制。推进中医药传承创新。加快建设体育强国。
积极应对人口老龄化。深入落实国家关于积极应对人口老龄化的战略部署，完善养老事业与产业协同发展的政策体系，推动实现老有所养、老有所为、老有所乐。健全城乡养老服务网络，丰富老年人的精神文化生活，营造更加多彩的晚年生活环境。
加大民生保障和改善力度，稳步推进全体人民共同富裕。
坚持在高质量发展进程中推进民生保障和改善，坚持从实际出发、量力而行，完善基本公共服务体系，实施更加公平普惠、精准有效的社会政策，强化普惠性、基础性和兜底性民生建设，切实解决群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，全面提升人民生活品质。
促进高质量充分就业，是当前经济社会发展的重要目标。要深入实施就业优先战略，坚持扩大就业规模与提升就业质量并重，进一步完善就业促进机制，推动形成更加包容和可持续的就业友好型发展模式。要强化就业优先政策的落实，持续加大职业技能培训力度，全面提升劳动者的综合素质和就业能力。同时，要加强公共就业服务体系建设，切实保障劳动者合法权益，营造公平、稳定、有序的就业环境。
完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局，健全初次分配、再分配、第三次分配协调联动的制度体系，提升居民收入在国民收入分配中的占比，提高劳动报酬在初次分配中的比重。优化初次分配结构，加大收入分配的调节力度，逐步扩大中等收入群体的规模。
健全社会保障体系。以强化重点群体保障、增强制度可持续性为重点，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。稳步提高社会保障水平。增强社会保险体系可持续性。健全社会救助体系。
推动房地产行业高质量发展，加快建立房地产发展的新机制，完善多元化供应、多渠道保障、租购并重的住房制度，实现更高水平的居住保障。健全住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。
稳步推进基本公共服务均等化，是当前推动社会公平与高质量发展的重要举措。增强基本公共服务的均衡性和可及性，有助于缩小区域、城乡和群体间的差距，使更多人能够享受到普惠性的服务。在这一过程中，要推动基本公共服务均等化取得更为明显的实质性进展，确保政策落地见效。 建立完善的基本公共服务均等化制度体系，是实现这一目标的关键支撑。通过制度保障，可以提升服务供给的稳定性与持续性，避免因地区经济差异或资源分配不均而影响服务质量。同时，全面推进常住地提供基本公共服务，有利于打破户籍限制，让流动人口也能在居住地享受同等服务，进一步促进社会融合与和谐发展。 从长远来看，这一系列举措不仅体现了政府对民生福祉的高度重视，也彰显了社会治理能力的不断提升。未来，如何在落实过程中兼顾效率与公平，仍是需要持续关注的问题。
保障各类群体发展权益。健全关爱服务体系，营造有效保障妇女、未成年人、青年人、残疾人等发展权益的社会环境，提升退役军人服务保障水平。促进男女平等和妇女全面发展。强化未成年人关爱保护。支持青年发展。加强退役军人服务保障。提升残疾人保障和发展能力。
加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国
牢固树立并切实贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，以实现碳达峰、碳中和为目标引领，以完善生态文明制度体系为根本保障，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善生态环境质量，夯实生态安全屏障，提升绿色发展的内生动力。
积极稳妥推进和实现碳达峰。统筹发展和减排，扎实开展碳达峰行动，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，确保如期实现碳达峰目标。全面实施碳排放总量和强度双控制度。推动重点领域节能降碳。提升应对全球气候变化能力。
持续提升环境质量。坚持环保服务民生，全面贯彻精准、科学、依法治污原则，更加注重源头治理，强化减污与降碳协同、多种污染物控制协同、区域治理协同，加快推动环境质量实现由量变到质变的转变。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。加强环境风险防控体系建设。完善现代环境治理体系。
提升生态系统多样性、稳定性和持续性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推动自然恢复与人工修复，更加注重提升质量、促进产业、惠及民生，构建覆盖从山顶到海洋的全面保护治理格局。巩固和优化生态安全屏障体系，全面推进自然保护地体系建设，完善生态保护机制。
加快形成绿色生产生活方式。突出节约优先、强化政策激励、引导全社会参与，加快发展方式绿色低碳转型，形成绿色生产新方式和生活新风尚。加强资源节约集约利用。健全绿色发展政策体系。开展绿色低碳全民行动。
推进国家安全体系和能力建设，打造更高水平的平安中国。
坚定不移落实总体国家安全观，加快构建新型安全格局，提升维护和塑造国家安全的战略主动性，探索中国特色社会主义社会治理道路，确保社会充满活力且秩序良好。
加强国家安全体系和能力建设，坚持以战略为引领、政策为支撑、法治为保障、风险防控为落脚点，进一步巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制。制定并实施国家安全战略，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系和风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项的协调机制，提升应对突发事件的效率与能力。落实国家安全责任制度，推动全链条、全要素的协同联动，形成整体合力。加强重点领域国家安全能力建设，打造实战性强、实用度高的国家安全力量，重点保障国家长治久安、经济健康稳定和人民安居乐业，把维护政治安全放在首要位置。夯实国家安全的基础保障，推进新兴领域国家安全能力建设。完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，增强反制裁、反干预、反“长臂管辖”的斗争能力，深化国际执法安全合作。加强国家安全教育，筑牢人民群众的安全防线。
保障国家经济安全，需聚焦重点品种强化战略物资的储备与保障能力，同时关注系统重要性领域，防范和化解重大风险。针对新兴产业发展带来的新挑战，应着力提升薄弱环节的风险防控水平，通过精准补齐短板，全面提升整体安全保障能力。增强粮食安全的保障能力，确保粮食供应稳定可靠；强化能源和资源的供应保障，夯实经济发展的基础支撑。健全重点领域风险的防范化解长效机制，推动风险治理制度化、常态化。同时，要不断提升网络安全保障能力，筑牢数字时代的安全防线。 观点：当前经济安全已成为国家发展的核心议题，面对国内外复杂形势，必须从战略高度统筹布局，强化关键领域的风险防控。特别是在粮食、能源等基础领域，更需建立稳固的保障体系。与此同时，随着新技术、新业态的不断涌现，传统安全模式面临新挑战，亟需构建更具前瞻性和适应性的风险应对机制。网络安全作为现代经济安全的重要组成部分，也应得到更高程度的重视和投入。
提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，切实维护人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管。提高安全生产水平。完善应急管理体系。
完善社会治理体系，坚持系统化、法治化、综合化和源头治理，健全共建共治共享的社会治理制度，完善社会工作体制机制和社会治理相关法律法规体系，推动社会治理现代化。加强基层社会治理基础建设，提升新兴领域治理能力，切实维护社会安全与稳定。
如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化，是当前我国国防建设的重要战略目标。这一目标的提出，体现了国家对军事力量发展的高度重视，也彰显了维护国家安全和发展利益的决心。在新时代背景下，国防和军队现代化不仅是提升国家综合实力的关键环节，更是保障国家长治久安的重要基石。 实现建军一百年奋斗目标，需要在科技强军、人才强军、依法治军等方面持续发力，确保军队建设的质量和效率。同时，要注重实战化训练和体系化作战能力的提升，使人民军队真正成为一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武装力量。这一过程不仅关乎军队自身的发展，更关系到国家整体安全战略的实施与推进。
贯彻习近平强军思想，落实新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面贯彻军委主席负责制。按照国防和军队现代化新“三步走”战略部署，统筹推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，做到边斗争、边备战、边建设，加快推动机械化、信息化、智能化融合发展，全面提升捍卫国家主权、安全和发展利益的战略能力。 从当前国际形势和国家安全需求来看，强军之路不仅是国防力量的提升，更是国家综合实力的重要体现。在复杂多变的国际环境中，军队的现代化水平直接关系到国家的稳定与发展。因此，必须坚持党的领导不动摇，确保军队始终听党指挥。同时，通过科技创新和制度优化，不断强化军队的战斗力和应变能力，为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。
着力提升国防和军队现代化的质量与效益，加快军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备及军事治理的现代化进程，增强人民军队的实战能力，确保能够有效履行新时代赋予的使命任务。要加快推进先进战斗力的建设，持续推动军事治理的现代化发展。 在当前国际形势复杂多变的背景下，国防和军队现代化不仅是维护国家安全的重要保障，也是实现国家长远发展战略的关键支撑。加强军事治理现代化，有助于提升军队整体运行效率和作战效能，为维护国家主权、安全和发展利益提供坚实保障。同时，这一系列举措也体现了国家对强军事业的高度重视和系统规划。
巩固提高一体化国家战略体系和能力。加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，促进国防实力和经济实力同步提升。深化跨军地改革，构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标准通用化。加强国防建设军事需求提报和军地对接，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强国防战略预制。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设。加强现代边海空防建设，推进党政军警民合力强边固防。深化全民国防教育，巩固军政军民团结。
发展全过程人民民主，健全中国特色社会主义法治体系
坚定不移沿着中国特色社会主义政治发展道路前进，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，营造出充满活力、和谐稳定的良好政治氛围。
发展社会主义民主。扩大人民有序政治参与，丰富各层级民主形式，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
推进全面依法治国，坚持依法治国的基本方略，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，进一步发挥法治在固根本、稳预期、利长远方面的保障作用，加快建设更高水平的社会主义法治国家。 在我看来，全面依法治国不仅是国家治理现代化的重要内容，更是实现社会公平正义和长治久安的根本保障。只有不断加强法治建设，才能确保各项事业在法治轨道上有序推进，增强人民群众对法治的信心与认同。同时，法治的完善也为企业和个人提供了稳定的发展预期，为国家的长远发展奠定坚实基础。
坚持和完善“一国两制” 推进祖国统一
坚定不移维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。
促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用。支持港澳巩固提升竞争优势。支持港澳更好融入和服务国家发展大局。
推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。坚持一个中国原则和“九二共识”，深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权，增进两岸同胞福祉，坚定守护中华民族共同家园。推动两岸经济合作。深化两岸交流。
加强规划实施保障
坚持和加强党的全面领导，持续深入推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，提升党领导经济社会发展的能力和水平。完善国家经济社会发展规划制度体系，为推进中国式现代化汇聚强大合力。 我认为，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。只有不断强化党的自身建设，才能确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。在当前复杂多变的国内外环境中，健全规划制度体系，不仅有助于科学谋划发展路径，更能凝聚全社会共识，形成推动中国式现代化的强大动力。
坚持和加强党中央的集中统一领导，是确保国家发展稳定、推进各项规划顺利实施的根本保障。必须坚决维护党中央的权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为各项工作的落实提供坚实的政治支撑。要强化党对规划实施全过程的领导，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。同时，要全面加强干部队伍的现代化能力建设，提升整体素质和专业水平，以适应新时代发展的要求。此外，还需不断完善党和国家的监督体系，增强监督的系统性和实效性，推动形成风清气正的政治生态。 **看法观点：** 这一表述体现了党中央在国家治理中的核心地位，强调了党的领导在推动政策落实中的关键作用。通过强化组织建设和监督机制，有助于提升治理效能，确保国家发展战略有序推进。同时，对干部能力的重视也反映出对人才队伍建设的长远考量，为实现高质量发展奠定了基础。
健全规划实施的全过程推进机制。制定国家发展规划法，完善统一的规划体系，充分激发全社会的积极性、主动性和创造性，有条不紊地推进各项任务的落实，确保党中央的决策部署得到有效执行。形成统一规划体系的合力，分类推进各类规划任务的落实，强化政策之间的协同保障，加强规划实施过程中的监测评估与监督工作。
