跳出政策依赖，优化营商环境，吸引外资新优势。
商务部数据显示，2025年1至11月，全国新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9%；实际使用外资金额为6931.8亿元人民币，同比下降7.5%。不过，11月当月实际使用外资同比增长26.1%。在当前新的引资形势下，投资促进机构和地方政府正不断探索创新，调整工作方式，以打造吸引外资的新优势。 从数据来看，尽管前11个月实际使用外资整体有所下滑，但11月的明显回升表明外资对中国经济的信心正在逐步恢复。这反映出政策优化、营商环境改善以及市场潜力的持续吸引力。同时，新设外资企业数量的大幅增长也说明外资企业对中国市场的长期看好。面对外部环境的不确定性，各地政府和招商部门主动作为，通过提升服务效能、强化政策支持等方式，积极构建更具竞争力的引资新格局，值得肯定与期待。
1月19日，在2026年外商投资促进工作交流会上，商务部投资促进事务局国内联络部（开发区促进办公室）主任朱文龙表示，今年投资促进局初步规划了80场招商引资活动，按类别大致分为五类：境内外展会及相关活动20场次、境内产业类活动27场次、境内国别类活动19场次、境外活动及出访招商7场次、多双边机制项下活动7场次。 从内容上看，这一系列安排体现了我国在吸引外资方面持续发力的思路。通过多样化、多层次的活动形式，既加强了与国际市场的联系，也深化了对国内重点产业和区域的对接。尤其是境内外展会和多双边机制下的活动，有助于提升中国在全球产业链中的吸引力，也为外商提供了更清晰的政策导向和市场预期。这样的布局，不仅有利于扩大开放，也有助于推动经济高质量发展。
“我局一直以产业发展为核心，推进投资促进工作。”朱文龙表示，今年在培育和壮大新兴产业及未来产业方面，投资促进局将组织数字经济、移动通信、生命健康、机器人、专精特新、数字化转型等领域的招商活动；在推动服务业高质量发展方面，将策划国际供应链对接、跨境电商、服务贸易合作、新消费等专题对接活动。
自2024年8月1日起，《公平竞争审查条例》已正式施行。其中明确了地方政府在招商引资过程中的禁止行为，包括没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，不得实施选择性、差异化财政奖励或者补贴，也不得在要素获取、行政事业性收费等方面给予特定经营者优惠。
法治是优化营商环境的最佳保障，这也是地方政府在实际工作中所深刻体会到的。
“滁州市在2021年出台了安徽省首部地方经济法规《滁州市优化营商环境条例》，2023年又制定首部《证照并销地方标准》，以法治形式为滁州市跳出‘优惠政策依赖’提供制度保障。”滁州国家级经济技术开发区管委会主任徐军举例指出，滁州经开区有一家生产蛋品包装材料的丹麦独资企业，2019年成立时注册资本为500万美元，后来感受到整个滁州市营商环境的变化，不断追加投资。
值得注意的是，在当前全球跨境投资整体呈现收缩趋势的背景下，人工智能、数字经济、绿色低碳等新兴领域依然展现出强大的吸引力。从中国的情况来看，2025年前11个月，高技术产业实际使用外资达到2212.6亿元人民币，其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业的实际使用外资分别增长127%、46.5%和41.9%。这表明，尽管外部环境复杂多变，但高质量、高技术含量的产业仍是中国吸引外资的重要支撑。 从这一数据可以看出，中国在科技创新和产业升级方面的持续投入，正在转化为实际的外资流入。特别是在数字经济和高端制造等领域，外资的快速增长反映出国际资本对中国市场长期信心的增强。这也提醒我们，未来的发展应继续聚焦于提升产业链附加值，推动产业结构优化升级，以更好地承接全球资本的布局调整。
一个城市的核心竞争力在于拥有一个具有吸引力的产业生态系统。近年来，深圳一直努力打造一个能够激发创新、维护公平并吸引人才的投资环境。深圳市投资促进局副局长黄晓瑜表示，深圳从平台建设、金融支持、应用场景等多个方面全面构建科技创新生态。在金融配套方面，深圳目前拥有超过万家、规模超过万亿元的各类产业基金。
黄晓瑜透露，在创新生态持续优化的背景下，去年深圳全社会研发投入超过2400亿元，占GDP比重达到6.67%，位居全国大中城市首位。这一强劲的创新投入为深圳吸引了大量外资，去年实际利用外资超过500亿元，同比增长14%。其中，高技术产业利用外资占比接近一半，同比增长超过90%，显示出深圳在全球高端要素集聚中的吸引力和竞争力。 黄晓瑜指出，深圳近年来高度重视与主权基金的合作，尤其在股权并购、资产并购等领域取得积极进展，一些项目已成功落地。这不仅为深圳的产业升级注入了新动能，也进一步巩固了其作为科技创新中心的地位。 从当前形势看，深圳以强大的研发投入为基础，正不断强化其在全球创新网络中的角色。外资的持续流入和高技术产业的快速发展，反映出市场对深圳未来发展的高度认可。这种良性循环，有助于深圳在新一轮科技革命和产业变革中占据更有利的位置。
太仓市人民政府副市长张展进一步表示，除了持续优化营商环境、提升政府办事效率外，在吸引外资的过程中，还需重视为企业营造可预期的发展环境，减少信息不透明现象，降低企业的制度性成本。 在我看来，营商环境的优化不仅是政策层面的调整，更应体现在企业实际感受上。透明度和可预期性是企业决策的重要考量因素，只有在信息对称、规则清晰的环境中，外资才会更有信心长期投资。因此，政府在提升服务效能的同时，也应加强制度建设，推动信息公开，减少不必要的制度负担，真正实现高质量的招商引资。
张展认为，在各项工作中，政府部门也应坚守自身原则，在法治化、透明化的营商环境中帮助企业解决实际困难，这种做法往往能赢得企业的良好评价。 我认为，政府在服务企业过程中坚持依法行政、公开透明，不仅有助于提升治理效能，也能增强企业的信心和满意度。这种以问题为导向、以法治为保障的务实举措，体现了政府职能转变的积极方向，也为优化营商环境提供了有力支撑。
