统筹促消费与扩投资,建设强大国内市场。
建设强大国内市场是中国式现代化的重要战略支撑。中央经济工作会议强调,要坚持内需导向,推进强大国内市场的建设。下一步,要协调促进消费和扩大投资,坚持消费与投资双轮驱动、协同发力,共同增强国内市场的可持续发展能力和稳定性,加快构建更多以内需为主导、消费带动、内生动力推动的经济发展模式。
统筹消费与投资,是建设强大国内市场的必然要求。提振消费和扩大投资不仅是构建完整内需体系的重要组成部分,更是一种相互促进、协同发展的有机整体。投资与消费并非此消彼长、相互替代的关系,而是形成良性循环的两个方面。从经济运行的逻辑来看,消费是最终需求,而投资既是当期的需求,也是未来供给的基础。满足居民的消费需求,离不开有效投资所提供的高质量产品和服务;同时,投资还能带动就业和收入增长,从而提升居民的消费能力和意愿。从我国的发展实践来看,在工业化和城镇化快速推进的阶段,产业和基础设施的投资需求旺盛,投资对经济增长起到了关键作用。随着经济持续发展和居民收入不断提高,我国已形成了全球最具潜力和成长性的消费市场,消费正逐渐成为推动经济长期健康发展的主导力量。展望未来,面对外部环境的不确定性,要使我国经济增长保持在合理区间,必须更加注重投资与消费之间的协调关系,加快建设强大的国内市场,从而牢牢把握发展主动权,增强应对各种风险挑战的能力。
统筹消费和投资,要以新需求引领新供给,推动消费投资联动升级。顺应居民消费向服务化、品质化升级趋势,更多投资于人,更加贴近民生需求,提高医疗等民生类投资比重,加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度,促进消费业态融合创新。适应人口结构变化,加大养老托育等相关基础设施投资,提供更多适老适幼产品服务,更好满足“一老一小”等群体需要。把握城镇化发展阶段变化,推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务,高质量开展城市更新,建立可持续投融资模式,更好满足群众刚性和改善性住房需求。强化入境消费快速增长态势,打造“购在中国”品牌,补齐入境消费软硬件短板,优化完善重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识等。
统筹消费与投资,应以新供给激发新需求,推动投资为消费提供新产品、新场景和新空间。要通过投资引领消费产品的创新。当前,新一轮科技革命和产业变革加速推进,供给端的持续创新不断催生新的消费需求。近年来,产业正加快向智能化方向升级,人工智能在手机、家居、汽车等多个领域深度应用,带动智能产品成为消费的新亮点。要积极推动“人工智能消费”,支持智能穿戴、机器人等新技术新产品的研发与应用,开辟具有高成长性的消费新领域。要通过投资拓展消费新场景,加大对消费新业态、新模式和新场景的投资力度,推动商品消费扩容提质,加强商业街区和商业网点等基础设施的改造,打造一批覆盖面广、影响力强的消费新场景,加快构建更加便捷、舒适、开放的消费环境。要为释放消费潜力创造有利条件,清理不合理的限制措施,释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费的潜力。支持有条件的地区推广中小学春秋假期,加大职工带薪错峰休假的落实力度,为居民创造更多休闲时间。
统筹消费和投资,需要进一步强化政策支持与改革力度,协同推进消费和投资的规模扩大与质量提升。要坚持以人民为中心的发展思想,突出惠民生的政策导向,制定并落实城乡居民增收计划,完善最低工资标准调整机制,持续增强居民的消费能力和信心。同时,深入推进提振消费的专项行动,推动消费市场稳步回暖。 在政策协同方面,要充分利用中央预算内投资、超长期特别国债以及地方政府专项债券等资金渠道,优化“两新”政策的实施效果,加大面向消费者的普惠性政策力度,进一步优化“两重”项目的推进机制。要加快审批监管制度改革,建立适应消费新业态、新模式、新场景的管理机制,完善投资管理制度,特别是要清理不合理的服务业经营准入限制,健全民营企业参与国家重大项目建设的长效机制,持续激发民间投资活力。 要形成上下联动的政策合力,引导各地各部门树立科学的政绩观,规范地方政府推动经济发展的行为。要进一步完善分地区的服务零售额统计体系,稳步推进消费税征收环节后移,并逐步下放地方的税收管理权限,推动财税体制改革向纵深发展。 **观点看法:** 当前,消费和投资作为拉动经济增长的“双引擎”,其协调发展至关重要。政策层面的系统性支持和制度创新,是释放市场活力、增强内需动力的关键。特别是在经济复苏的关键阶段,通过精准施策、协同发力,不仅有助于稳增长,更能提升居民获得感,推动经济高质量发展。未来,还需在政策落地见效、区域协调、制度保障等方面持续用力,确保各项措施真正转化为发展实效。