每日生活圈2025年10月11日 12:42消息，上海加快培育硅光、6G、第四代半导体及类脑智能等新兴产业。
上海今天举行市政府新闻发布会，通报最新发布的《关于加快推动前沿技术突破与未来产业发展的若干举措》。
上海：加快培育硅光、6G、第四代半导体、类脑智能等产业
上海市科委副主任屈炜在发布会上表示，上海正围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，从近、中、远三个阶段进行科学规划、分层推进和精准培育。具体来看，上海将重点发展细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等产业，着力降低技术成本、提升应用可及性，并推动相关产业生态的构建；同时加快培育硅光、6G、第四代半导体、类脑智能等领域，聚焦优化产品设计、拓展应用场景以及验证市场价值；此外，还将加速布局量子科技、可控核聚变、再生医学等前沿领域，重点在于突破关键技术难题、明确技术路线并验证产品的可行性。 从当前的发展态势看，上海在科技创新领域的战略布局体现出较强的前瞻性和系统性，尤其在多个新兴技术领域同步发力，有助于形成多元化的创新生态。这种分层次、有重点的发展路径，不仅有助于提升技术转化效率，也为未来产业的可持续发展奠定了基础。
上海：力争在2027年前培育出约20家在未来产业中具有生态主导能力的企业。
上海提出到2027年，将突破一批具有颠覆性的前沿技术，系统性地布局建设一批未来产业集聚区，并培育约20家在未来产业中具有生态主导能力的企业。到2030年，将进一步壮大未来产业规模，推动形成多个战略性新兴产业，力争成为具有全球影响力的未来产业引领地。 从发展路径来看，上海的这一规划不仅体现了对科技创新的高度关注，也展现出对未来经济结构转型的深远思考。通过聚焦前沿技术突破和产业集聚，有助于提升城市在全球科技竞争中的地位。同时，强调生态主导型企业的发展，也反映出政府在推动产业升级过程中更加注重产业链的协同与整合。这种有目标、有步骤的战略部署，为未来产业发展提供了清晰的方向和坚实的基础。
上海：谋划创建国家级未来产业先导区
根据重点产业的发展潜力和规模，上海市与各区协同推进未来产业集聚区的规划建设。目前，上海已在浦东、闵行、杨浦、临港等区域启动多个未来产业集聚区建设，积极打造国家级未来产业先导区，出台专项政策予以支持，推动先导区实现高质量发展。
上海市人民政府办公厅印发《关于加快推动前沿技术突破与未来产业发展的若干举措》。《若干措施》从六个方面推出具体举措。
其中一大重点内容是明确了未来发展的重点领域。上海将围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，按照近期、中期和远期三个阶段，科学规划、分层推进、精准培育。重点发展细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等领域，着力降低研发成本、提升应用普及性、完善产业生态体系；加快培育硅光技术、6G通信、第四代半导体、类脑智能等方向，重点在于优化产品设计、拓展应用场景、验证市场潜力；加速布局量子科技、可控核聚变、再生医学等前沿领域，重点聚焦技术瓶颈突破、技术路径优化以及产品可行性验证。
关于加快推动前沿技术突破与未来产业发展的若干举措
为加快前沿技术创新与未来产业培育，形成若干创新策源能力突出、辐射带动性强的未来产业集群，将上海打造成为具有世界影响力的未来产业引领地，制定如下措施。
一、聚焦重点发展领域
围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等重点领域，结合当地的产业基础和资源条件，科学规划、精准培育未来产业。推动细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等方向的发展，重点支持降低生产成本、提升应用普及率、完善产业生态系统，加快产品的工程化和产业化进程。加快培育第四代半导体、硅基光电子、第六代移动通信、类脑智能等前沿领域，重点支持优化产品设计、拓展应用场景、验证市场潜力，加快原型样机或样品的研发进程。积极推进量子科技、可控核聚变、再生医学等方向的布局，重点支持关键技术攻关、技术路径优化，开展产品研发或技术方案的可行性验证。
二、强化关键环节支撑
（一）加快前沿颠覆性技术创新的突破，是当前全球科技竞争的关键所在。面对快速变化的科技创新格局和产业发展趋势，应聚焦那些具有高风险但高价值的重大科学问题，加快推进前沿颠覆性技术专项的布局与实施。同时，需建立非共识项目的筛选机制，鼓励更多具有突破性的研究方向获得支持。此外，应加大对跨领域技术融合创新的支持力度，推动不同学科之间的深度协同。依托专业的项目经理团队，积极吸引拥有核心知识产权的全球顶尖科学家和企业家来沪开展前沿技术研究，进一步提升我国在关键领域的自主创新能力。这种战略布局不仅有助于抢占未来科技制高点，也为经济高质量发展注入强大动力。
（二）强化关键核心技术攻坚。支持项目经理团队以产品为导向，围绕重点领域制定培育方案与任务清单，组织国家战略科技力量、科技创新企业等多方力量开展联合攻关，实施“里程碑”式全生命周期项目管理和动态优化调整机制。面向重点领域研究布局市级科技重大专项，通过直接补助、资本金注入等方式给予支持。
（三）加速推动创新成果的孵化与转化。鼓励高质量孵化器的建设与运营，按规定最高可给予2000万元支持。支持高质量孵化器与高校、科研机构及科技企业开展协作，提升专业服务能力，健全功能服务体系，并设立概念验证基金。鼓励建设概念验证平台、中试平台、共性技术研发平台等专业化服务平台，按规定最高可给予3000万元支持。
三、激发企业创新活力
（四）培育和壮大科技创新企业，是推动经济高质量发展的关键举措。应鼓励未来产业生态的主导型科技企业提前布局新赛道，加快投资与孵化，培育更多具备前瞻性的创新主体。在重点发展领域中，对那些在创新投入、行业影响力以及引领效应方面表现突出的龙头企业，应按照相关规定给予专项支持。同时，要引导科技创新企业持续增加基础研究的投入，强化技术储备，符合条件的企业可获得最高1000万元的一次性补助。 观点：这一政策导向体现了政府对科技创新的高度重视，特别是在基础研究和未来产业布局方面的支持，有助于构建更具韧性和竞争力的产业体系。通过资金支持和政策引导，能够激发企业的创新活力，推动更多“从0到1”的突破，为经济转型升级提供强劲动力。
（五）优化科技企业成长生态，推动未来产业创新型企业全周期发展。构建覆盖初创期、成长期和成熟期的梯度培育体系，加快引进和培育一批具备核心技术和创新能力的科技企业。支持科技型中小企业、专精特新中小企业、高成长性科技企业和高新技术企业不断壮大。对符合标准的“小升规”“规转强”企业，按照规定给予最高50万元的一次性奖励。同时，对企业加大研发费用投入、扩大研发与生产规模、推动新技术新产品成果转化等关键环节，给予相应的资金资助。 从政策导向来看，这一系列举措体现了政府对科技创新和产业升级的高度重视。通过构建多层次的企业培育机制，有助于形成良性循环的创新生态。而对“小升规”“规转强”企业的奖励，不仅能够激励更多中小企业向更高层次迈进，也有助于提升区域整体的科技竞争力。此外，对研发投入和成果转化的支持，将进一步激发企业的内生动力，推动科技成果更好地转化为现实生产力。
四、打造产业集群高地
（六）建设未来产业集聚区，是基于重点领域产业发展潜力和规模，由市、区两级共同推动，打造产业要素高度集聚、互动高效、创新生态完善、基础设施先进、治理体系健全的未来产业集聚区。对符合条件的建设主体，按照规定给予最高2000万元的支持。同时，鼓励重点领域创新主体打造具有世界影响力的品牌学术交流与赛事活动；支持科技企业或机构举办具有行业影响力的未来产业创新创业活动，或参与境外重要展会，对符合条件的单位给予不超过相关费用50%的资金支持。 观点：这一政策体现了政府在推动未来产业发展上的系统性布局，不仅注重产业集聚效应，更强调创新生态和国际竞争力的提升。通过资金支持和平台搭建，有助于吸引优质资源汇聚，激发市场活力。尤其对中小企业而言，这种政策扶持能够有效降低其参与国际竞争的成本，增强发展信心。未来产业集聚区的建设，不仅是经济发展的新引擎，更是城市转型升级的重要抓手。
（七）创建国家级未来产业先导区。以建设未来产业集聚区为核心任务，推进国家级未来产业先导区的申报与建设。支持先导区所在区域围绕未来产业发展方向，制定符合本地实际的专项政策，市级和区级层面协同发力，在产业基金设立、核心技术突破、重大项目引进、高层次人才培育等方面提供有力支撑。鼓励各区积极探索具有自身特色的未来产业发展路径，加快引进和培育一批高水平的未来产业创新团队，建设一批具有引领作用的高端创新平台，形成一批具备战略意义的未来竞争优势科技成果。
五、优化核心要素保障
（八）加快推动创新产品的推广应用。在政府采购过程中，依法依规采取强制采购、优先采购、订购首购以及发布需求标准等措施，支持符合要求的创新产品在多个领域实现规模化应用，促进创新产品的推广与持续优化升级。进一步加大对首台套、首批次、首版次产品的政策支持力度，对符合条件的创新产品，按相关规定给予不超过合同金额30%、最高不超过2000万元的资助。
（九）强化应用场景的牵引作用，推动各类主体积极开发和开放试验验证场景、示范应用以及规模化商用场景。通过这些场景的应用推广，带动未来技术的持续迭代、产品逐步成熟以及产业企业的创新发展。依托重大科技任务和重点工程，主动谋划一批具有高价值的未来产业重大应用场景。鼓励各类创新主体与政府部门、企事业单位协同合作，共同打造具有示范效应的未来产业应用场景，对符合条件的场景建设项目，按规定给予最高800万元的资金支持。 从当前发展趋势看，强化场景应用不仅是技术落地的关键路径，更是推动产业升级的重要抓手。未来产业的发展离不开实际应用的支撑，只有在真实场景中不断试错、优化，才能实现技术突破与商业价值的双重提升。同时，政府的支持政策也为创新主体提供了更多信心和动力，有助于加快形成可复制、可推广的产业生态。这种以场景驱动发展的模式，将为未来产业的高质量发展注入持续动能。
（十）加强多层次金融支撑体系建设，是推动未来产业发展的重要保障。应充分发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，加快构建以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑的多元投入体系。要有效发挥未来产业基金的引导作用，采用“直接投资子基金投资”模式，打造契合前沿颠覆性技术创新的投资孵化生态，同时联动项目经理团队优化投资布局与资源配置。要进一步完善融资上市、保费补贴、贷款贴息等金融财税支持政策，持续强化对面向未来产业创新型企业培育的全周期、多元化金融支持，助力在关键核心技术领域取得突破的科技型企业实现上市融资。 **观点看法：** 当前，金融支持体系的完善对于科技创新和产业升级具有关键意义。未来产业的发展不仅需要技术突破，更离不开资本的持续注入和制度的有力保障。通过构建多元化的金融支撑体系，能够有效激发市场活力，提升资源配置效率，为科技型企业提供更加稳定和可持续的发展环境。政策层面的持续优化，将有助于形成良性循环，推动更多具有核心竞争力的企业脱颖而出。
（十一）完善人才引育保障激励。引育多层次人才团队，打造科学家、创业者、投资人的“开放式创新社区”“创业者联盟”，形成多层次交流网络。支持青年科学家研究成果孵化转化，联合国内外机构推动人才跨境交流，提升创新能力。支持未来产业优质企业纳入上海市人才引进重点机构。对未来产业重点领域核心研发人员，按照规定给予最高50万元支持。
（十二）鼓励全球创新合作。支持设立重点领域未来产业国际创新联盟，主动参与国际治理规则和国际标准制定。支持研究制定具有行业影响力的国际标准、知识产权等项目，对符合条件的项目按照规定给予最高200万元支持。支持本土企业、研究机构、孵化器等深度参与全球未来产业分工。支持跨国公司、国外机构等在沪设立前沿技术创新中心。
六、构建动态培育体系
（十三）建立动态识别与评估调整机制。借助科技战略决策咨询委员会及重点领域的专家团队，定期预测和分析未来产业的发展方向，持续提供战略咨询建议。常态化跟踪全球前沿科技动态，持续监测和评估未来产业的发展趋势，识别并筛选重点领域，比对选择最优技术路径，及时调整和优化战略布局。
（十四）建立“四位一体”培育机制。构建项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑的“四位一体”未来产业培育机制。市科委等部门建立项目经理队伍，实施项目经理主责的全生命周期项目管理机制，面向未来产业技术创新与发展需求，支持项目经理团队构建精准高效、协同联动的产业政策工具箱，围绕标志性产品打造、产业链保障、重大项目投资、重要平台建设、重点人才引进、改革举措等建立重点任务清单，构建以未来产业基金为牵引的产业生态网络，强化以未来产业集聚区为核心的空间布局，推动产业集群发展。
（十五）加强统筹协调，市科委会同市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市教委、市国资委、市人才局、市规划资源局、上海国投公司等相关部门和单位，依据各自职能分工，协同推进未来产业的培育与发展。在这一过程中，应注重机制创新，探索建立沙盒监管制度，加快构建鼓励创新、弹性包容的未来产业监管体系。同时，要健全未来产业发展与战略性新兴产业接力培育的推进机制，形成持续发力、协同发展的良好格局。 从长远来看，这种跨部门协作与制度创新的举措，有助于提升政策执行的系统性和有效性，为未来产业的发展提供更有力的支撑。特别是在当前科技变革加速、全球竞争加剧的背景下，构建灵活高效的监管与培育机制，对于抢占未来产业发展先机具有重要意义。
本措施自2025年9月26日起实施，有效期至2030年9月25日。在与其它市级政策存在重叠时，将遵循从优、就高、不重复的原则进行执行。 这一政策的出台，体现了政府在制定管理措施时注重协调性和实效性，避免政策间的冲突和资源浪费。通过明确“从优、就高、不重复”的原则，有助于提升政策执行的效率与公平性，也为相关企业和个人提供了更清晰的操作指引。同时，政策设定明确的实施期限，也有助于后续评估和调整，确保政策能够适应不断变化的社会经济环境。
