工信部支持电信运营商与卫星企业共建共享，三大运营商全面布局卫星互联网赛道。
本报记者李乔宇
根据“工信微报”微信公众号8月27日消息，工信部近日发布《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，到2030年，我国将不断完善卫星通信相关的管理制度和政策法规，持续优化产业发展环境，激发各类经营主体的创新活力，推动基础设施、产业供给、技术标准以及国际合作等多方面实现显著提升。同时，手机直连卫星等新模式新业态将得到广泛应用，预计卫星通信用户规模将突破千万，进一步融入新发展格局，为经济社会高质量发展提供有力支撑。 从当前发展趋势看，卫星通信正逐步成为信息社会不可或缺的重要组成部分。随着技术不断进步和应用场景的拓展，卫星通信不仅在应急通信、偏远地区网络覆盖等方面发挥着关键作用，也在日常生活中展现出更大的潜力。此次《指导意见》的出台，标志着我国在推动卫星通信产业规范化、规模化发展方面迈出了坚实一步。未来，如何在保障安全的前提下加快开放与创新，将是行业面临的重要课题。
《指导意见》指出，支持电信运营商与卫星企业采取共建、共享等方式，充分开发天通、北斗等高轨卫星的应用价值，推动手机等终端设备直接连接卫星，加快推广基于卫星的话音和短消息业务，为地面移动通信用户提供更多元化的通信服务。同时，鼓励电信运营商利用低轨卫星互联网，在现有话音和短消息业务的基础上，进一步拓展高速数据服务，推动天地一体化的信息基础设施融合发展。
主要电信运营商
均有部署
目前来看，目前，中国移动、中国电信和中国联通这三大主要电信运营商均已开始布局卫星互联网业务，积极拓展在这一新兴领域的影响力。 从行业发展趋势来看，卫星互联网正逐渐成为推动通信技术升级和实现全域覆盖的重要力量。三家运营商的同步布局，不仅体现了对未来发展方向的判断，也反映出国家在新基建和数字基础设施建设方面的战略导向。随着5G、6G技术的不断演进，卫星互联网与地面网络的融合将更加紧密，未来在应急通信、偏远地区服务、物联网等领域将发挥更大作用。这一动向值得持续关注和深入观察。
中国移动相关工作人员向《证券日报》表示，待公司获得相关运营许可后，将适时向社会推出手机直连卫星业务。
2023年，中国移动成功发射了“中国移动01星”和“‘星核’验证星”两颗天地一体低轨试验卫星。其中，“中国移动01星”搭载了支持5G天地一体演进技术的星载基站，是全球首颗能够验证该技术的星上信号处理试验卫星；而“‘星核’验证星”则配备了首个基于6G理念设计、具备在轨业务能力的星载核心网系统，成为全球首颗6G架构验证星。 这两项成果标志着我国在天地一体化通信领域迈出了重要一步，不仅推动了5G技术向更广域覆盖的发展，也为未来6G网络的构建提供了关键的技术支撑。随着低轨卫星与地面通信系统的深度融合，未来的通信网络将更加灵活、高效，为偏远地区、应急通信以及万物互联等场景提供更强有力的保障。
依托我国自主建设的天通卫星移动通信系统，中国电信于2023年9月份联合产业链合作伙伴攻克星地异构组网、卫星通信技术体制优化、信息传输信道重构、多天线波束集成、芯片功能集成和小型化等关键技术难题，在全球范围内率先推出手机直连卫星服务，并于2024年推出“汽车直连卫星”服务。
今年5月份，中国电信股份有限公司卫星通信分公司与老挝通信有限公司（ETL）签署天通卫星落地老挝合作协议，天通手机直连卫星业务正式“出海”。
近期，中国联通“联通星系”四颗低轨卫星在山东日照附近海域成功完成发射并进入预定轨道。其中，联通星系01星至03星为低轨物联网通信卫星，而联通星系04星则具有特殊意义，是国内首颗具备3GPP窄带物联网通信能力的低轨卫星。中国联通旗下数智星通（山东）卫星技术有限公司于今年5月正式成立，其业务范围涵盖卫星技术综合应用系统集成。此外，今年4月，中国联通与浙江时空道宇科技有限公司签署战略合作协议，双方将共同推进智能网联、卫星通信等关键技术的研发，实现卫星通信与车联网的深度融合，助力构建天地一体化网络体系。
网络建设成本高等挑战
仍待攻克
为实现天地一体化网络的商业闭环，应尽可能利用现有的地面移动通信产业链，因此手机直接连接卫星成为主要的发展方向。据业内人士透露，当前手机直连卫星的宽带业务发展仍面临三大难题：星地网络架构之间的协同难度大、网络建设成本高昂，以及卫星网络的性能与地面网络相比仍有较大差距。中国移动相关工作人员在接受《证券日报》采访时表示。
为了解决星地网络架构差异协同难的问题，中国移动以构建高效灵活、动态实时的星地协同能力为目标，以星地深度融合的天地一体网为目标网络，推动卫星和地面全方位融合；为了降低卫星互联网网络建设成本，中国移动提出了天地一体网（STCN）创新技术体系，使得星地融合的天地一体网所需的卫星数量缩减至卫星独立组网的一半，单星成本下降10%；针对卫星网络部署风险大、测试成本高、运营难度大的问题，中国移动正在打造“星地智生一体化数字孪生系统”，可高精度模拟卫星运行状态、与真实卫星同步“虚实互动”、将硬件设备接入虚拟环境测试，预期实现系统在卫星组网多个阶段的显著突破。
“在我国通信行业发展进程中，三大运营商在1G至5G时代更聚焦地面移动通信领域，与卫星互联网产业在技术体系、产业布局、协议标准及客户群体上长期分立。这一格局将在6G时代迎来根本性转变，天地一体化网络与全球无死角覆盖的实现，决定了发展卫星互联网成为三大运营商的战略必选项。”华泰证券股份有限公司通信及军工行业首席分析师王兴对《证券日报》记者表示，从产业协作视角看，三大运营商参与低轨卫星星座运营，将为卫星企业带来关键助力。凭借庞大的个人用户基数、稳定的政企客户资源及成熟的销售渠道，运营商可显著加速低轨卫星星座的商业化进程，推动其从技术落地向市场应用快速过渡。
